美国总统特朗普警告称，若最高法院推翻其标志性关税政策，将引发灾难性后果。首先，这将引发一场涉及大量退税支票的官僚体系噩梦。
若特朗普以国家为基础的关税被认定为非法，美国可能需要将本财年迄今征收的1650亿美元关税中的大部分退还给缴纳企业。但企业取回资金绝非易事：纸质支票退款通常效率低下，尽管政府可简化流程进行批量退税，但专家担忧此举可能性渺茫。
特朗普一直垂涎关税收入，宣称其使美国“再度变得非常富有”。美国总统及其盟友曾提出动用这笔资金实现政策目标，包括偿还国家债务、援助困境中的农民，甚至可能为美国民众发放所谓的返利支票。
这意味着若关税被推翻，特朗普可能不会轻易放弃这笔资金，届时政府预计将迅速动用其他法律授权重新征收关税。最高法院预计将于11月就该案进行听证。
“海关不会轻易向进口商返还大笔资金，” 安永全球贸易部门合伙人Lynlee Brown称。
关于退税是否可能实施以及具体方式的悬念，标志着自特朗普启动关税政策以来笼罩企业与金融市场的不确定性再添新例。
部分进口商已放弃追回款项的希望，即使法院最终裁定他们胜诉。
西雅图经典房车维修店Peace Vans的老板Harley Sitner坦言，“我完全不相信能拿回一分钱，零希望。”
对Sitner而言，特朗普贸易战的不可预测性比缴纳关税更令人困扰，他将关税视为“沉没成本”。在连续收到总额从221美元到17，000美元不等的意外关税账单后（有时在货物到货数月后才收到），Sitner近期已停止进口海外库存。
“就在昨天，我们收到一笔价值2324美元的德国小批量货物，却被征收了1164美元关税。我们别无选择，只能接受，”Sitner表示。
部分报关行透露，已有华尔街公司联系他们，有意收购退税索赔权。这将使进口商至少能追回部分应得款项。
纸质支票
根据彭博经济研究分析，关税的大幅增长 —— 较上年增加950亿美元 —— 主要得益于特朗普对数十个经济体的进口商品加征关税。已有两家下级法院裁定，特朗普无权依据其援引的《国际紧急经济权力法》征收关税。
若最高法院维持原判，美国今年征收的关税中约半数可能面临退还。目前尚不清楚企业需采取何种措施才能取回款项。尽管政府处于停摆状态，各机构仍继续开展与关税相关的大部分业务。
美国海关与边境保护局会定期批准进口商的退税申请，无论是多缴关税还是政策变更导致的差额，随后由财政部开具支票。但退税并非自动进行。
进口商 —— 或其委托的报关行 —— 必须根据严格且有时模糊的时间表选择正确流程，并在严格期限内提交正确文件，方能保留退税权利。此外，绝大多数退税款项仍以纸质支票形式发放。
尽管特朗普政府今年早些时候要求财政部到9月30日逐步取消支票支付，但美国海关与边境保护局才启动预期多阶段流程的第一步。若无协同努力加速推进，该系统恐难赶在法院裁决前就绪。
西雅图海关顾问Tom Gould指出，若退税最终实施，“可能出现数百万纸质支票被寄出的局面 —— 因为每批货物、每份海关申报单都需要单独处理”。
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责任编辑：李桐
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